Brexit a coln� povinnosti. �o sa stane po 1.1.2021?

Ve�ká Británia (Spojené krá�ovstvo bez Severného Írska, ktoré bude ma� špecifický status) bude teda od tohto dátumu pova�ovaná za tretí štát a za samostatné colné a da�ové územie. Na tejto skuto�nosti nezmení ni� ani uzavretie Dohody o vo�nom obchode, ke�e jej uzavretie nebude ma� �iadny vplyv na samotné colnoprávne povinnosti spojené s vývozom, tranzitom a dovozom tovaru a u� vôbec nie na da�ové re�imy.

Pre hospodárske subjekty z Európskej únie (a tým aj zo Slovenskej republiky) obchodujúce s hospodárskymi subjektami vo Ve�kej Británii, v zmysle obchodovania spojeného s tokom tovaru, to bude znamena� významnú zmenu, ke�e sa budú pri týchto obchodoch uplat�ova� colné formality ako pri obchode s tretími krajinami, vrátane predkladania colných vyhlásení, colných a všetkých súvisiacich kontrol.

Inak povedané, vo Ve�kej Británii bude, na rozdiel od doterajšieho jednoduchého postupu pri tzv. intrakomunitárnom dodaní a nadobudnutí tovaru, potrebné u� pri vstupe na colné územie Ve�kej Británie ma� podané colné vyhlásenia a zásielka musí by� vopred zaznamenaná v systémoch finan�nej správy Ve�kej Británie, aby bolo mo�né vykona� analýzu rizík a prípadne vy�leni� zásielku na colnú kontrolu. To isté platí o tovare dodávanom z Ve�kej Británie do Európskej únie, avšak v opa�nom smere.

Je potrebné zdôrazni� tri skuto�nosti, ktoré �iasto�ne zmier�ujú colnoprávne a da�ovoprávne dopady Brexitu, a ktoré budú aktuálne práve na za�iatku „de facto“ Brexitu (od 1. 1. 2021):

1. Mô�eme takmer s istotou poveda�, �e od 1. 1. 2021 sa bude uplat�ova� Dohoda o vo�nom obchode. D�a 24. 12. 2020 bola neformálne uzavretá Dohoda o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Spojeným krá�ovstvom (�alej len „Dohoda o vo�nom obchode“), ktorá za�ne plati� od 01.01.2021 a to aj bez predchádzajúceho súhlasu Európskeho parlamentu, ktorý ju bude schva�ova� a� dodato�ne v januári 2021; d�a 28.12.2020 �lenské štáty na úrovni ve�vyslancov 27 �lenských štátov Európskej únie jednohlasne túto dohodu schválili. Do 29.12.2020 dohodu formálne potvrdili jednotlivé �lenské štáty a 30.12.2020 ju schválil britský parlament.

Text Dohody o vo�nom obchode je dostupný na nasledovnom linku: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_dat a/file/948104/EU-UK_Trade_and_Cooperation_Agreement_24.12.2020.pdf

Z colnoprávneho h�adiska má v Dohode o vo�nom obchode najvä�ší význam ustanovenie o zákaze zavedenia ciel medzi zmluvnými stranami na tovar s pôvodom v jednej zo zmluvných strán a zákaze zavedenia iných zákazov a obmedzení na tovar, ako tých, ktoré umo��uje �lánok XI dohody GATT 1994. V�aka uzavretiu Dohody o vo�nom obchode bude obchod medzi Európskou úniou a Spojeným krá�ovstvom pokra�ova� bez uplat�ovania ciel aj po 01.01.2021, ke� Spojené krá�ovstvo opustí jednotný trh Európskej únie, avšak podnikatelia sa musia pripravi� na to, �e ak budú chcie� uplatni� nulovú sadzbu cla po 01.01.2021, jednak budú musie� preukáza� pôvod tovaru v jednej zo zmluvných strán (VB alebo EÚ), jednak sa budú pri dovoze, vývoze a tranzite uplat�ova� colné formality, colný doh�ad, vrátane colných kontrol, resp. kontrol po prepustení tovaru do navrhovaného colného re�imu.

2. Aj ak by nebola uzatvorená Dohoda o vo�nom obchode, Spojené krá�ovstvo by neodchádzalo z Európskej únie úplne bez dohody. D�a 30. marca 2019 nadobudla platnos� Dohoda o vystúpení Spojeného krá�ovstva Ve�kej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spolo�enstva pre atómovú energiu (�alej len „Dohoda o vystúpení“), ktorá okrem iných dôle�itých „prechodných“ právnych vz�ahov rieši z colnoprávneho a da�ovoprávneho poh�adu v tretej �asti, II. a III. Hlave prebiehajúce colné postupy a zále�itosti týkajúce sa DPH a spotrebných daní (napr. tovar nachádzajúci sa k dátumu Brexitu (k 1. 1. 2021) v osobitných colných re�imoch, alebo v da�ových transakciách s cezhrani�ným prvkom (napr. call of stock)).

Text Dohody o vystúpení je dostupný na nasledovnom linku: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/SK/TXT/?qid=1580206007232&uri=CELEX%3A12019W/TXT%2802%29

3. Spojené krá�ovstvo zaviedlo autonómne na svojom colnom území z�ah�ený re�im vybavovania dovozov s 3 fázami vzh�adom na potrebu dobudovania „colných kapacít“ ako sú elektronické systémy sledovania zásielok, alebo hrani�né kontrolné body od 1. 1. 2021 do 30. 6. 2021.

3.1. Prvá fáza od 1. januára 2021: - pri dovoze do Ve�kej Británie z Európskej únie sa zavádza odklad colných povinností pri štandardnom tovare (od textilu a� po elektroniku), pri�om dovozcovia iba vo svojich záznamoch uchovávajú údaje potrebné pre podanie dodato�ných colných vyhlásení a zaplatenie ciel (do 6 mesiacov od dovozu), - prvých 6 mesiacov sa nepodávajú „Safety an Security declarations“, - pri kontrolovanom tovare a tovare podliehajúcom spotrebným daniam sa aj od 1. januára 2021 podávajú štandardné colné vyhlásenia, pri�om fyzické kontroly sa vykonávajú iba pri rizikových �ivých zvieratách a rastlinách a to v mieste ich destinácie, - pri vývoze z Ve�kej Británie bude plati� u� od 1. januára 2021 štandardný postup.

3.2. Druhá fáza od 1. apríla 2021: - pri dovoze všetkých �ivo�íšnych a rastlinných produktov sa budú vy�adova� pred vstupné „Safety and Security declarations“ a zdravotná dokumentácia; kontroly tohto tovaru sa budú vykonáva� vo vnútrozemí.

3.3. Tretia fáza od 1. júla 2021: - podávanie štandardných colných vyhlásení na všetok dová�aný tovar s tým, �e kontroly sa budú vykonáva� na hrani�ných kontrolných bodoch. Bez oh�adu na vyššie uvedené prechodné u�ah�enia, týkajúce sa najmä dovozu tovaru do Ve�kej Británie, je skuto�ne najvyšší �as sa vá�ne zaobera� colnoprávnymi a da�ovoprávnymi dopadmi Brexitu na obchodovanie s tovarom súvisiace s Ve�kou Britániou. Hlavným colnoprávnym dôsledkom vystúpenia Ve�kej Británie z Európskej únie je, �e sa pohyb tovaru, ktorý vstupuje do Európskej únie z Ve�kej Británie, bude od dátumu vystúpenia pova�ova� za dovoz. Pohyb tovaru, ktorý opúš�a Európsku úniu do Ve�kej Británie, sa bude pova�ova� za vývoz.

Pri opa�nom smerovaní tovaru to platí vice versa. Z uvedeného vyplývajú rôzne povinnosti a zmeny pre predávajúcich, kupujúcich, špeditérov, dopravcov, colných zástupcov, ru�ite�ov, operátorov pravidelnej lodnej prepravy, eurotunelu, pre prístavy a dotknuté colné, resp. finan�né správy. Je preto náro�né zhrnú� zmeny povinností jednotlivých �lánkov dodávate�ského re�azca do jedného dokumentu, navyše, ak máme zoh�adni� aj oba smery obchodu (EÚ → VB, VB → EÚ) a takisto zoh�adni� skuto�nos�, �e tovar pri oboch smeroch obchodu mô�e vstupova�, resp. vystupova� na a z colného územia Európskej únie cez rôzne �lenské štáty Európskej únie, ktoré majú vlastné colné systémy a smart systémy na mana�ovanie vstupov a výstupov tovaru. Napriek tomu sa pokúsime o nieko�ko všeobecných odporú�aní, ktoré sme v súvislosti s Brexitom identifikovali. Ide o nasledovné odporú�ania:

1. Prehodno�te dodacie podmienky s obchodným partnerom. Ako u� bolo uvedené, na oboch stranách obchodu (EÚ, VB) v oboch smeroch pribudnú colné povinnosti. Na vybavenie colných formalít musíte splni� jednak potrebné predpoklady pod�a colnej legislatívy (sídlo, alebo stálu prevádzkare�), jednak ide o odbornú �innos�, na ktorú je potrebné ma� potrebnú kvalifikáciu. Osobitne upozor�ujeme na dodacie dolo�ky EXW a DDP dohodnuté medzi obchodnými partnermi, ktoré pravdepodobne hladko fungovali v �ase spolo�ného trhu a tzv. intrakomunitárnych dodaní, avšak po vystúpení Spojeného krá�ovstva z Európskej únie sú úplne nevhodné, ak nemáte sídlo alebo stálu prevádzkare� a potrebné registrácie v krajine dodania tovaru, resp. odoslania.

2. Vyjasnite si vaše colnoprávne a da�ovoprávne postavenie v krajine dovozu, resp. vývozu, zabezpe�te si registráciu EORI, spolupracujte s colným zástupcom. Po prehodnotení dodacích podmienok a prípadných rokovaniach s obchodným partnerom si následne pod�a dohodnutých podmienok vyjasnite svoje colnoprávne postavenie v krajine odoslania a dodania. Ak budete napr. zodpovední za vybavenie colných formalít vo Ve�kej Británii alebo budete akoko�vek komunikova� s finan�nou správou Ve�kej Británie je potrebné sa registrova� na EORI vo Ve�kej Británii. Jedine�né �íslo EORI, ktoré máte pridelené v Európskej únii toti� nebude plati� po Brexite vo Ve�kej Británii, kde zavádzajú vlastné jedine�né �ísla EORI. Ak budete zodpoveda� za colné konanie v krajine dodania a sú�asne nesp��ate v krajine dodania podmienky pre postavenie deklaranta, budete musie� uzavrie� zmluvu s colným zástupcom pre nepriame zastúpenie, aby na váš ú�et vystupoval nepriamy zástupca ako deklarant. Takisto je potrebné zvá�i� registráciu pre DPH v krajine dodania a u�ah�enia platby DPH.

3. Preverte platnos� doteraz vydaných colných povolení a potrebu vydania nových colných povolení. Ak ste dr�ite�om colného povolenia v Európskej únii pod�a európskej colnej legislatívy a toto povolenie napríklad pokrýva ur�ité operácie vo Ve�kej Británii, je potrebné si uvedomi�, �e tieto operácie u� nebudú môc� by� pokryté povolením colného re�imu v Európskej únii, preto�e tieto operácie sa budú vykonáva� u� na území tretieho štátu. Na povolenia takéhoto charakteru je preto potrebné poda� �iados� o ich zmenu v �lenskom štáte vydania. Na druhej strane, colné povolenia vydané pred Brexitom pod�a európskej colnej legislatívy vo Ve�kej Británii prestávajú plati� po 1. 1. 2021 (napr. povolenia zjednodušených postupov). Tým nie sú dotknuté ustanovenia Dohody o vystúpení o tovare prepustenom na základe takýchto colných povolení (�l. 49). Ak sa ur�ité spracovate�ské operácie pred Brexitom vykonávali na druhej strane Lamanšského prielivu v rámci spolo�ného trhu a jednotného colného územia, od 1. 1. 2021 u� budete na vykonávanie týchto operácií potrebova� vyda� colné povolenie a zmení sa aj da�ový re�im.

4. Analyzujte dopady Brexitu na uplat�ovanie preferencií. Vzh�adom na zákaz zavedenia akéhoko�vek cla na tovar pochádzajúci z jednej zo zmluvných strán v zmysle Dohody o vo�nom obchode, bude sa pri obchodovaní medzi Európskou Úniu a Spojeným krá�ovstvom �iada� na dová�aný tovar uplatnenie preferencie (0% sadzba cla) v colnom konaní a bude potrebné preukazova� pôvod (EÚ alebo VB) ustanoveným spôsobom. Je potrebné rozlišova� pôvod tovaru od statusu tovaru. To, �e ur�itý tovar dovozený z tretieho štátu je prepustený do vo�ného obehu vo Ve�kej Británii alebo v Európskej únii, neznamená, �e tam má aj pôvod. Dohoda o vo�nom obchode obsahuje vlastné pravidlá ur�ovania preferen�ného pôvodu, vrátane mo�nosti kumulácie pôvodu, toleran�nej klauzuly a neutrálnych elementov.

5. Pri obchodovaní s Ve�kou Britániou sa budú uplat�ova� zákazy a obmedzenia ako s akouko�vek inou tre�ou krajinou Zákazy a obmedzenia zavedené legislatívou Európskej únie sa po Brexite budú uplat�ova� aj na tovar prichádzajúci z Ve�kej Británie a naopak. Ve�ká Británia si zavádza vlastné autonómne zákazy a obmedzenia v súlade s �lánkom XI GATT 1994, preto je potrebné si pri obchodovaní existenciu týchto opatrení preveri� (napr. u colného zástupcu vo Ve�kej Británii).

6. Zvá�te po�iadanie o zjednodušené postupya status AEO alebo o vydanie BTI, BOI Jedným z negatívnych dopadov Brexitu bude aj zdr�iavanie zásielok kvôli vybavovaniu colných formalít, �i u� na hrani�ných alebo na vnútrozemských colných úradoch. Zdr�aniam na colných úradoch sa dá vyhnú� práve vyu�itím širokej škály zjednodušených colných postupov pri dovoze, vývoze, ale aj pri tranzite tovaru. Britská vláda vydala manuál UK Border Operating Model, v ktorom sa výslovne odporú�a po�iada� o všetky dostupné colné u�ah�enia a zjednodušenia v záujme zabezpe�enia plynulosti prepravy tovaru. Rovnaké odporú�ania sú na strane jednotlivých �lenských štátov Európskej únie, pri�om na obidvoch stranách sa z tohto poh�adu za najvýznamnejší pova�uje štatút Schváleného hospodárskeho subjektu (AEO), ktorý je predpokladom pre získanie najširšieho rozsahu rôznych colných zjednodušení v zrýchlenom re�ime.

Zjednodušenými postupmi sa vykonávanie colných formalít presúva na samotné hospodárske subjekty, resp. na colných zástupcov a takisto sa zjednodušuje predkladanie tovaru tak, aby nemusel by� predkladaný v colnom priestore colných úradov, ale hospodársky subjekt tovar predkladá oznámením colnému úradu, tak �e sa tovar nachádza v súkromných priestoroch hospodárskeho subjektu.

Colné konanie mô�e do zna�nej miery zjednoduši� aj po�iadanie o záväznú informáciu o nomenklatúrnom zatriedení tovaru alebo o pôvode tovaru, kedy colníci dr�ite�ovi takejto záväznej informácie (BTI, BOI) pri kontrole nebudú spochyb�ova� zatriedenie tovaru alebo pôvod tovaru, ktoré bývajú popri colnej hodnote tovaru naj�astejšími dôvodmi colných kontrol a následných dovymeraní cla a DPH.

7. Pri dovoze tovaru do Európskej únie sa treba pripravi� na platbu dovoznej DPH. Ako u� bolo uvedené, tovar prichádzajúci z Ve�kej Británie po 1. 1. 2021 bude pova�ovaný za tovar podliehajúci colnému doh�adu a ak má by� tento tovar prepustený do colného re�imu vo�ný obeh v Európskej únii, bude podlieha� aj zaplateniu DPH a prípadným zákazom a obmedzeniam. Za najvýznamnejšiu zmenu pri obchodovaní s tovarom z Ve�kej Británie pova�ujeme práve povinnos� zaplatenia dovoznej DPH, ktorá sa v mnohých �lenských štátoch Európskej únie vrátane Slovenskej republiky musí reálne zaplati� v lehote splatnosti cla (10 dní) colným orgánom. Táto skuto�nos� bude ma� nepochybne významný vplyv na cash flow spolo�ností dová�ajúcich takýto tovar, ke�e do dátumu Brexitu sa DPH pri nadobudnutí tovaru z iného �lenského štátu (Ve�kej Británie) riešila cez reverse charge.

8. Preverte si �alšie povinnosti a podmienky v závislosti od toku tovaru Je potrebné v prvom rade zdôrazni�, �e na oboch stranách Lamanšského prielivu sa budujú tzv. smart systémy, ktoré budú vyu�íva� na jednej strane geografické špecifiká pri preprave tovaru medzi Ve�kou Britániou a Európskou úniou a na druhej strane budú odbúrava� zdr�ania na hrani�ných priechodoch ú�elným vyu�ívaním elektronických systémov na registráciu zásielok a ú�elné vyu�ívanie analýzy rizík colnými orgánmi. Jednotlivé prístavy na európskom kontinente pritom spadajú pod správu rôznych �lenských štátov a ich colných a finan�ných správ, preto je potrebné by� pripravený na to, �e ak sa váš tovar prepravuje cez prístav vo Francúzsku, budete komunikova� s inými systémami ako v prípade, ak sa váš tovar prepravuje cez prístav v Nemeckej spolkovej republike. Je potrebné sa preto informova� na colné formality a na špecifické lokálne povinnosti na webových portáloch colných a finan�ných správ jednotlivých �lenských štátov.

Osobitne chceme upozorni� na špeciálny status Severného Írska, ktoré z poh�adu Európskej únie bude pova�ované za sú�as� colného územia Európskej únie. Pri preprave tovaru do Severného Írska, resp. Írska sa teda odporú�a vyu�i� priamu pravidelnú námornú dopravu, bez vyu�itia prepraveného úseku vo Ve�kej Británii a teda bez nutnosti pou�itia tranzitného colného re�imu a preukazovania statusu tovaru v Európskej Únii.

Z vyššie uvedeného vyplýva, �e Brexit prinesie významné zmeny pri obchodovaní s Ve�kou Britániou, preto by si ka�dá spolo�nos�, ktorá nakupuje alebo predáva tovar s akýmko�vek vz�ahom k Ve�kej Británii mala splni� svoju minimálnu povinnos� obozretného podnikate�a a vykona� základnú analýzu so zameraním na dopad Brexitu na jeho obchodovanie.