NATUR-PACK na 21. ro�n�ku konferencie PWSF 2014 � 2. �as�

Španielsko

Oscar Martin Riva, generálny riadite� Eco Embes – organizácia zodpovednosti výrobcov (OZV) v Španielsku, sa v úvode venoval zadefinovaniu samotnej rozšírenej zodpovednosti výrobcov. EPR by nemala predstavova� len finan�nú zodpovednos� za mana�ment výrobkov po skon�ení ich �ivotnosti, ale mala by v sebe zah��a� aj zodpovednos� za celý �ivotný cyklus výrobkov, cez ich dizajn, analýzy výnosov a nákladov �i zvyšovanie povedomia spotrebite�ov.

Základ úspešnej aplikácie EPR pod�a ich názoru tkvie v riadení OZV povinnými osobami na neziskovom princípe, v úzkej spolupráci s miestnymi subjektmi, presnom zadefinovaní práv a povinností jednotlivých ú�astníkov, plnej transparentnosti procesov, nákladov a materiálových tokov a transparentných tendroch na zabezpe�enie zberu, zhodnotenia a recyklácie. K�ú�ovými faktormi sú pod�a Eco Embes okrem dobre nastavenej európskej legislatívy a zabezpe�enia jej správnej implementácie, �i jednotnej ohlasovacej povinnosti, aj spolupráca s obcami na vytvorenie efektívne fungujúceho zberu a zhodnotenia odpadu z obalov, �i správanie samotných spotrebite�ov. Správna aplikácia a dodr�iavanie stanovených podmienok bude vies� k lepšiemu uplatneniu EPR na trhu.

Nemecko

Helmut Schmitz z DSD informoval o situácii s EPR v Nemecku. DSD bolo zalo�ené v roku 1990 a viac ako 10 rokov bol monopolom v zabezpe�ovaní zberu a zhodnotenie odpadov z obalov z domácnosti. Rok 2001 predstavoval otvorenie trhu, z dôvodu tlaku povinných osôb ako aj antimonopolneho úradu, �oho výsledkom je 10 OZV, prijate�nejšie finan�né riešenie (zní�enie nákladov a� o polovicu!) a lepšie poskytované slu�by pre povinné osoby, �i inovácie v technológiách v odpadovom hospodárstve. Je potrebné však presne definova� práva a povinnosti jednotlivých ú�astníkov aby nedochádzalo k zvýhodnenému postaveniu na trhu a tým k neudr�ate�nosti nastaveného systému.

OZV sa podie�ajú na zabezpe�ení zberu a zhodnotenia odpadov z obalov z domácností pod�a ich trhového podielu. Na prelome 2013/2014 došlo k poklesu nahlásených mno�stiev obalov takmer o 25 %, nako�ko niektoré OZV sa zní�ením ich trhového podielu sna�ia o zní�enie príspevku na separovaný zber, �o je umo�nené „dierou“ v obalovom zákone na zabezpe�enie individuálneho plnenia („self-compliance“). Z tohto dôvodu nemecká vláda za�ala pripravova� novelu daného zákona, ktorá by mala by� hotová v máji. Nemecko taktie� plánuje zavies� zber plastových a kovových obalových a neobalových recyklovate�ných výrobkoch do jednej nádoby („Recyclables Bin“), �ím chce zvýši� separovaný zber a jeho  blízkos� pre obyvate�ov. S obalovou zlo�kou by sa malo naklada� na základe EPR a o neobalovú by sa mala postara� obec. Tento krok je pre Nemecko neoddelite�nou �as�ou stratégie zachovania prírodných zdrojov do budúcnosti.

Francúzsko

O dosiahnutých úspechov v aplikácii EPR vo Francúzsku sme sa dozvedeli od Geoffroy de Tiliére z Eco-Emballages. Povinné osoby si svoje povinnosti plnia jednak v uhrádzaní nákladov spojených s EPR, redukciou hmotnosti svojich obalov �i informovaním spotrebite�a. Štruktúra platieb v Eco-Emballages je zalo�ená nie len na mno�stve �i hmotnosti obalových materiálov, ale taktie� aj na ekodizajne.

Špecifikom Francúzska je tzv. Triman (vi� obrázok), ktorý by mal by� na všetkých spotrebite�ských produktoch. Jeho pou�itie je platné od za�iatku roku 2014, upresnenie k jeho pou�ívaniu má by� uverejnené ale a� v priebehu tohto roku. Mnoho výrobcov je však proti pou�ívaniu tohto symbolu, hlavne z dôvodu zvýšených nákladov a preká�kam na trhu. Výzvu, ktorú má Francúzsko pred sebou, je aj zvýšenie miery recyklácie, nako�ko za posledných 10 rokov je priemerné ro�né navýšenie o 1 %. Taktie� �elí zna�ným rozdielom �i u� v nákladoch na separovaný zber alebo efektívnosti separovaného zberu v jednotlivých regiónoch. V decembri 2013 bola vypracovaná správa zaoberajúca sa danou problematikou spolu s 21 odporú�aniami, ako situáciu vylepši�. 12 odporú�aní bolo vypracovaných pre OZV a 9 pre samotný štát.

Fínsko

Juha-Heikki Tanskanen z PYR Ltd. previedol publikum sú�asnou a pripravovanou aplikáciou EPR vo Fínsku. Ú�astníkmi EPR sú v sú�asnosti povinné osoby, PYR a OZV, ka�dá špecializovaná na ur�itý typ materiálu. PYR predstavuje �lánok medzi povinnými osobami a OZV, zabezpe�ujúca register povinných osôb, obalové štatistiky, �i platbu príspevkov. Povinné osoby preberajú na seba len �iasto�nú zodpovednos� a to zodpovednos� za plnenie recykla�ných cie�ov, ktoré sa plnia z priemyselných odpadov z obalov. Za zber a zhodnotenie spotrebite�ských obalov sú zodpovedné obce. Novopripravovaný zákon o odpadoch má Fínsko previes� z �iasto�nej zodpovednosti na EPR v roku 2016, �o bude prestavova� úzku prepojenos� OZV so zberom spotrebite�ských obalov, zvýšenie recykla�ných cie�ov ako aj zvýšenie nákladov.

Kanada

Aplikáciu EPR v Britskej Kolumbii predniesol Meegan Armstrong, manager Waste Prevention Unit, Ministerstvo �P. Legislatíva k problematike recyklácie bola prijatá v roku 2004 so základnými princípmi zodpovednosti výrobcov, rovnakých podmienok na trhu a transparentnosti a pozostáva z 22 programov. Priemysel a obce pracovali spolo�ne na riešení tejto problematiky, ktorej výsledkom bolo v roku 2011 zavedenie EPR pre obaly. Podstatná �as� obalov pre nápoje je stále riešená zálohovým systémom.

V Quebec sa prešlo od 50 % finan�nej zodpovednosti v 2005 a� k 100 % finan�nej zodpovednosti. Obaly a tla�ené materiály sú riešené spolo�ne. Priemysel hradí 100 % oprávnených nákladov, �o predstavuje pribli�ne 70 % nákladov obce v danej oblasti. Systém je dostupný pre 99 % obyvate�ov a limit pre recykláciu je stanovený na 65 % pre všetky materiály. Informácie predniesla Maryse Vermette, prezident Éco Entreprises Québec.

Ostatné krajiny

David Perchard, viceprezident konzulta�nej spolo�nosti Perchards, ktorá sa zaoberá problematikou obalov, elektroodpadov aj batérii celosvetovo, v stru�nosti charakterizoval vývoj a smerovanie EPR v niektorých �alších krajinách. EPR pre obaly je napríklad implementovaná v Izraeli, Japonsku, Ju�nej Kórei aj Tajvane, postupne sa rozširuje v Kanade aj Latinskej Amerike a diskusie prebiehajú aj v US �i Rusku. Ka�dá krajina má svoje špecifické riešenia, ktoré neustále podliehajú revíziám a zlepšeniam a sna�ia sa vyu�i� dobré príklady z praxe ostatných štátov.

Na základe daných informácii mô�eme vidie�, �e ka�dá krajina si pre implementáciu povinností vyplývajúcich z EPR zvolila svoju vlastnú cestu, ktorú sa sna�í neustále vylepšova� a tým sp��a� nie len ciele stanovené v európskej legislatíve, ale hlavne minimalizova� negatívne vplyvy na �ivotné prostredie. Aj kvôli tejto rôznorodosti má Európska Komisia s�a�enú úlohu, nako�ko európska legislatíva by nemala ur�ova� presné jednotné postupy na dosiahnutie spolo�ných cie�ov, ale mala by slú�i� len ako „vodítko“ rôznych postupov k implementácii. Komunikácia a spolupráca medzi jednotlivými štátmi tvorí taktie� dôle�itú úlohu výmeny informácii a skúseností, aby sa predišlo opakovaným chybám.

Prvá �as� �lánku »

www.naturpack.sk